转型综改开路径 旅游发力正当时

—— 解读《临汾市旅游业改革发展行动计划》

（2016年—2020年）

在这方土地上，最早“中国”的陶寺遗址，是实证中华文明五千年历程的重要支点；气势恢宏的尧庙古建，重现了帝尧文化的繁华盛景；汾河岸边的丁村遗址，乃旧石器时代中期的宝贵遗址；闻名全国的洪洞大槐树，是亿万古槐后裔寻根祭祖、探本溯源的圣地……

古都平阳凭借开阔的河谷平原、丰沛的河流水系、肥沃的田园土地、丰饶的物产资源，成为人类最早的家园。这里不仅完整保存了从“尧王建都”开始的五千年不断代文明，更可以追溯华夏民族的文明起源。远古、上古、中古和近古不同时期的文明在这里交相辉映，并得以立体鲜活的呈现和延续，在深度参与中国历史演进和互动的同时，形成了灿若繁星的文化遗存。

近年来，临汾依托丰富的文化资源，大力发展文化事业，以文化软实力助推经济大提速、大跨越，深挖“文化富矿”，大打文化强市牌。即将施行的2016年《临汾市旅游业改革发展行动计划》（以下简称计划）更是引起了社会各界的广泛关注。

12月23日，市文物旅游局副局长杨文革对这份文件进行了详细解读。

临汾新闻网记者 弓佩玉

从目前的形式看，临汾旅游被各级专家普遍看好，国家旅游局专家调研组在实地考察临汾旅游资源后认为，无论市场有什么样的消费需求，临汾都能找出适销对路的旅游产品，临汾市是发展潜力巨大、最富发展前景的旅游城市之一。但旅游发展中仍存在一些不容回避的问题，诸如公共服务体系不完善，基础设施欠账多，信息化、数字化、国际化服务不能适应市场需求以及配套政策体系不健全，资源多头管理，资产分散经营，市场化、产业化发展任重道远等。

针对这些现状，计划要求壶口瀑布、大槐树、云丘山等4A级旅游景区要进一步完善景区配套及服务设施，开展以垃圾及污水处理为重点的环境整治，增加服务项目，提高服务品质。力争在“十三五”期间，壶口、大槐树两个景区跻身5A级旅游景区，七里峪、人祖山、广胜寺、丁村博物馆、戎子酒庄通过4A级景区评审。

“目前很多景区存在着经营权和管理权合一的政府专营模式，这种模式对我国景区开发与保护起到了一定作用。但随着旅游业发展，这种高度集中管理体制不仅约束了景区把握市场的能力，也影响了景区监督管理的有效性和经营效率，不能较好适应日趋激烈的市场竞争。所以说，将两权分开，鼓励社会资本进入旅游业是一个发展新趋势。”杨文革说，与此同时，景区还要严格落实国家政策规定，对特定人群实行门票价格减免政策，严格控制价格上涨，门票调价要严格执行听证制度；在临汾高铁西站、临汾机场规划建设旅游咨询中心和游客集散中心，全市4A级以上旅游景区所在县（市、区）要在重点旅游景区及车站等游客聚集地建设旅游咨询中心。

陶寺遗址破题本初中国，加快“最早中国”——陶寺遗址的保护开发利用乃当前临汾旅游业发展的重头戏。杨文革介绍道，计划要求尽快完成该项目立项等前期工作，在核心区规划建设陶寺遗址博物馆、陶寺遗址展示区和现场发掘、史前文明深度体验园区，在陶寺遗址周边建设尧文化旅游产业园区，力争到2020年，遗址保护开发利用项目取得重大进展。

旅游成为必需品的同时，乡村旅游也正逐渐迈入旅游行业必需品之列。旅游扶贫成为贫困地区扶贫攻坚的有效方式，是贫困群众脱贫致富的重要渠道。在此次改革中，我市将建设一批具有历史、地域、民俗特点的特色景观旅游名镇名村，扎实推进乡村旅游富民工程。用3年时间打造10个特色旅游名镇，100个乡村旅游点，1000户品牌农家乐，扶持30个贫困村通过乡村旅游脱贫致富。

与此同时，计划要求积极发展休闲度假产品，支持霍州七里峪、乡宁云丘山等旅游景区完善旅游基础和服务设施，提升服务功能，力争3年之内建成国家级休闲度假景区，推动永和乾坤湾、吉县人祖山、襄汾燕村等地方建成省级度假区。到2020年，在条件成熟的休闲度假景区建设自驾车露营地、房车基地5处。

我市文化旅游资源丰富，倘若利用这一优势，深入挖掘我市尧文化、晋文化、移民文化、黄河文化等主题文化，开发影视、演艺、节事及遗址公园、主题公园等文化旅游产品定能加快将文化遗产转化为旅游产品。以后，要继续举办帝尧古都文化旅游节、大槐树寻根祭祖节等十大节事活动，弘扬传统文化，扩大临汾文化旅游的对外影响力。支持旅游纪念品研发，生产企业重点对平阳木版年画、浮山剪纸、新田青铜器、千层底拉花布鞋进行研发包装，策划设计一批具有特色文化元素符号的旅游商品。壶口、大槐树、云丘山等重点景区要加强与艺术院团的合作，打造彰显本地特色的优秀旅游演艺产品。

高铁开通，机场落成，随着交通体系的不断延伸和优化，为我市的多个旅游景点注入了新活力。计划要求，在此基础上进一步加大全市旅游集散网络建设力度，加快推进城市及国道、省道与A级景区连接道路建设。

到2020年，新建、改建旅游公路403公里，主要包括乡宁樊家坪—安汾，襄汾县城—陶寺遗址、襄汾县城—丁村遗址，永和东征—阴德河、西后峪—奇奇里，尧都区土门—龙祠，吉县人祖山—管头山等21条旅游公路，实现全市三条精品线路交通顺畅，基本实现城市、高速公路、高铁站、机场通往景区的旅游公路畅通便捷，标示牌、服务区、厕所、加油充电充气等配套设施齐全。

“互联网+”的时代号角已经吹响，智慧旅游成了旅游业发展的新亮点。我市将推进旅游业与互联网、云计算、大数据等结合，以智慧城市、智慧景区建设为重点，建设集网络购票、咨询、导游、实时监控、预警发布为一体的旅游信息服务平台，支持旅游企业建立电子商务平台，到2020年全市A级景区、星级饭店和重点乡村旅游区实现免费WiFi全覆盖，形成互联网+旅游的智慧旅游、智慧城市一体化发展模式。各个景区要创新旅游营销模式，充分利用微信、微博、有线电视和网络新闻等新媒体，开展微营销活动，策划推出旅游精品线路，并上线销售。

计划指出，发展临汾旅游业就要紧紧围绕转型升级、提质增效这一主线，以旅游业改革发展为主题，以大景区建设为载体，强化旅游与相关产业融合，推动旅游资源开发向集约型转变，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，推动旅游服务向优质高效转变，实现我市由旅游资源大市向旅游经济强市转型升级，加快把旅游业培育成为我市的新兴支柱产业。

总体目标是到2020年，展示“最早中国”的陶寺遗址保护利用取得重大进展，持续打造提升“中国根·黄河魂”文化旅游品牌，创建2家5A级旅游景区、5家4A级旅游景区，完成接待国内游客达7500万人次，接待入境游客5万人次，实现旅游总收入690亿元，年均增长20%。  （转自清风临汾）